Eurochambres vyzývá k nejméně dvouletému odložení účinnosti nařízení o obalech a obalových odpadech (PPWR)

Prezident Eurochambres, asociace sdružující evropské hospodářské a obchodní komory, Vladimír Dlouhý zaslal výkonné místopředsedkyni Evropské komise Terese Riberové dopis, ve kterém žádá odložení účinnosti nařízení o obalech a obalových odpadech (PPWR) nejméně o dva roky. Důvodem je podle něj chybějící prováděcí legislativa, kvůli které podniky nevědí, jak mají splnit povinnosti platné již od 12. srpna 2026.

Eurochambres přitom samotné cíle PPWR nezpochybňuje. Dlouhodobě podporuje snižování množství obalových odpadů, rozvoj oběhového hospodářství i harmonizaci pravidel napříč Evropskou unií. Upozorňuje však, že podniky dnes nemají k dispozici pravidla, podle kterých by mohly nové povinnosti spolehlivě plnit. Nejasnosti se týkají zejména označování obalů, kritérií recyklovatelnosti i metodik pro posuzování požadavků souvisejících s látkami PFAS. Firmy jsou tak nuceny investovat do úprav obalů a výrobků, aniž vědí, zda budou jejich řešení po vydání prováděcích předpisů vyhovovat. Podle Eurochambres tento stav vytváří zbytečné náklady, oslabuje investiční jistotu a zvyšuje právní nejistotu, přičemž nejvíce dopadá na malé a střední podniky.

Eurochambres proto navrhuje tři konkrétní kroky:

1. odložit účinnost PPWR nejméně o dva roky,
2. urychlit přijetí chybějících delegovaných a prováděcích aktů a
3. využít získaný čas k cílenému zjednodušení nařízení.

Organizace zároveň připomíná, že Evropské komisi již dříve předložila více než 60 návrhů na zjednodušení administrativních požadavků.

V plném znění přinášíme český překlad dopisu prezidenta Eurochambres Vladimíra Dlouhého:

Brusel, 22. července 2026

Věc: Eurochambres vyzývá k odložení účinnosti nařízení o obalech a obalových odpadech (PPWR)

Vážená paní výkonná místopředsedkyně Ribera,

Eurochambres vyjadřuje vážné obavy ohledně implementace nařízení o obalech a obalových odpadech (PPWR). Zejména menší podniky se potýkají se složitými požadavky nařízení a absencí klíčových sekundárních právních předpisů, což vede k vysokým nákladům na zajištění souladu s právními požadavky a k právní nejistotě. Síť obchodních komor proto vyzývá k odložení účinnosti PPWR nejméně o dva roky.

Naši členové jsou i nadále odhodláni naplňovat cíle PPWR, tedy snižování množství obalových odpadů, posilování principů oběhového hospodářství a harmonizaci pravidel pro obaly napříč členskými státy. Síť obchodních komor rovněž oceňuje úsilí Evropské komise podpořit implementaci nařízení prostřednictvím metodických pokynů a cílených úprav, včetně výjimky pro paletové fólie a pásky. Tato opatření však zdaleka nestačí k vytvoření praktického, přiměřeného a předvídatelného rámce pro podniky.

Absence klíčových delegovaných a prováděcích aktů představuje zásadní problém při implementaci, protože podniky budou muset od 12. srpna 2026 plnit základní povinnosti, přestože technický rámec pro prokazování souladu s právními požadavky dosud není dokončen. To je obzvláště problematické v oblasti povinností týkajících se označování obalů. Jelikož dosud nebyla přijata harmonizovaná pravidla EU pro označování, existuje značné riziko, že výrobci budou nuceni své obaly přepracovávat a znovu označovat vícekrát, namísto jediné harmonizované změny.

Obdobné obavy se týkají také požadavků na recyklovatelnost, kdy se od podniků očekává úprava obalů ještě předtím, než budou plně stanoveny kritéria recyklovatelnosti a metodiky jejich hodnocení specifické pro PPWR. Nedostatek harmonizovaných metod zkoušení v EU pro povinnosti týkající se per- a polyfluoroalkylových látek (PFAS) navíc vytváří riziko, že společnosti budou investovat do opatření, která bude později nutné znovu upravit. Současný přístup k implementaci tak podniky fakticky nutí přijímat rozhodnutí o konstrukci obalů a investicích dříve, než budou s dostatečnou jistotou znát způsob jejich budoucího posuzování.

Síť obchodních komor nepovažuje tento přístup za přiměřený ani prakticky proveditelný, protože vytváří zbytečné náklady, oslabuje jistotu investic a vystavuje podniky právní nejistotě, přestože jednají v dobré víře. Zvláště silně jsou zasaženy malé a střední podniky, které jsou již nyní zatíženy složitostí PPWR a mají omezené kapacity opakovaně přizpůsobovat své činnosti měnícím se pravidlům a kritériím. Současně existuje vážné riziko roztříštění jednotného trhu, dokud nebudou plně zavedena harmonizovaná pravidla platná v celé EU.

Eurochambres proto vyzývá Evropskou komisi k přijetí následujících kroků, aby bylo zajištěno, že PPWR bude nejen účinné, ale také prakticky proveditelné:

Odložit účinnost PPWR nejméně o dva roky. Tento čas je nezbytný pro dokončení sekundární legislativy, cílené zjednodušení nařízení a poskytnutí dostatečného času podnikům i veřejným orgánům na přizpůsobení se novým požadavkům.

Urychlit a upřednostnit přijetí delegovaných a prováděcích aktů. To je zásadní pro zajištění právní a investiční jistoty podniků i veřejných orgánů a pro zabránění dodatečným nákladům vyplývajícím z pozdějších změn nebo neúplných požadavků. Tyto kroky by měly být doprovázeny jasným a uceleným harmonogramem přípravy a přijímání všech delegovaných a prováděcích aktů podle PPWR. Zvláštní priorita by měla být věnována odstranění právních a technických nejistot souvisejících s označováním obalů, požadavky na recyklovatelnost a povinnostmi týkajícími se PFAS.

Provést cílené zjednodušení PPWR. Samotné odložení účinnosti nevyřeší základní problém nadměrné administrativní zátěže. Dodatečný čas by měl být využit ke zjednodušení požadavků týkajících se technické dokumentace, reportingu, posuzování shody, recyklovatelnosti a opětovného použití, v souladu s více než 60 návrhy na zjednodušení, které Eurochambres předložila.

Eurochambres nadále podporuje společný cíl propojit udržitelnost s konkurenceschopností. Vytvoření prakticky proveditelného a předvídatelného rámce PPWR je nezbytné pro dosažení tohoto cíle a pro zajištění toho, aby podniky v celé Evropě mohly účinně přispívat k přechodu na oběhové hospodářství. Jsme Vám i nadále k dispozici k diskusi o tom, jak může síť obchodních komor konstruktivně přispět k tomuto procesu.

S úctou,

Vladimír Dlouhý

prezident Eurochambres

Na vědomí: Jessika Roswall, komisařka pro životní prostředí, vodohospodářskou odolnost a konkurenceschopné oběhové hospodářství

Dopis Eurochambres se tak řadí mezi další žádosti požadující o odklad nařízení a svými požadavky navazuje na podobnou celoevropskou iniciativu, kterou již od května podepisují svazy, komory, asociace a firmy z celé Evropy. Už v květnu totiž vznikla celoevropská výzva k odkladu nařízení PPWR, která byla v polovině června zaslána předsedkyni Evropské komise, předsedkyni Evropského parlamentu, předsedovi Evropské rady i všem premiérům členských zemí EU. Výzvu v době podání podpořilo přes 550 signatářů z celé EU. Jejich počet od té doby dál roste. Výzva totiž zůstává otevřená, dokud nebudou řešeny zde uvedené problematické otázky. Mezi další výzvy k nutnosti revize, či odkladu nařízení PPWR patří například výzva 150 generální ředitelů největších evropských firem z oblasti potravinářství a dalších odvětví, která sbírala podpisy v dubnu 2026 a byla již také odeslána.

Ke stažení:

- originál dopisu:  dopis prezidenta Eurochambres Vladimíra Dlouhého  

- celoevropská výzva k odložení nařízení PPWR: PPWR Europe wide appeal 16_06_2026  (více zde: https://www.caoh.cz/aktuality/celoevropska-vyzva-k-odkladu-narizeni-ppwr-pripojte-se.html) 

Zdroj: Eurochambres, ČAOH